A viagem europeia de Biden será pesada em mostrar a unidade ocidental, mas pode ser leve em medidas para impedir a guerra de Putin na Ucrânia

Desde que a ideia de uma cúpula de líderes da Otan foi lançada pela primeira vez, cerca de duas semanas atrás, autoridades americanas e europeias vêm discutindo os anúncios de possíveis líderes na conclusão da reunião, segundo várias pessoas familiarizadas com os planos.

Isso pode incluir novas rodadas de sanções contra a oligarquia russa, medidas adicionais para restringir as finanças do país e novas medidas para limitar a importação de produtos energéticos russos. Também estão em andamento discussões sobre o que pode ser revelado para fornecer mais apoio à Ucrânia, incluindo novos carregamentos de ajuda militar ou ajuda financeira para reforçar as defesas do país.

Biden deixou em aberto a opção de aumentar o envio de forças dos EUA para os membros da OTAN ao longo da borda leste da aliança, reforçando o compromisso dos EUA com a defesa europeia em um momento crítico.

Mas o fato de que esses movimentos provavelmente não irão conter a guerra de Putin surge com Biden visitando Bruxelas para uma reunião rápida da Otan, juntamente com uma sessão especial do Conselho Europeu e uma reunião do G7. Autoridades disseram que Biden também pode adicionar outra parada na Europa Oriental, possivelmente na Polônia. Ele deixa Washington na quarta-feira para manobras diplomáticas de alto nível.

Embora Biden tenha conseguido reunir aliados europeus e asiáticos por trás de uma combinação de sanções duras e níveis incomparáveis ​​de assistência militar, ele e seus colegas da Otan traçaram as linhas onde seu apoio terminará. E enquanto todos os lados parecem apoiar uma solução diplomática para a crise, autoridades americanas e europeias dizem que os critérios para tal acordo permanecem vagos.

Isso deixa em aberto como a visita de Biden à Europa – um dos momentos pungentes de sua presidência – pode mudar o curso do pior conflito da Europa desde a Segunda Guerra Mundial. E traz à tona outro ponto de discussão que os líderes mundiais devem começar a fazer: o que acontece se, ou quando, a Ucrânia não puder mais resistir ao ataque da Rússia?

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“Eles têm que ver o que acontece se a Ucrânia perder”, disse o general aposentado Wesley Clark, ex-comandante supremo da Otan. “Tendo avaliado o problema do que aconteceria se a Ucrânia caísse, eles deveriam pensar no que mais poderia ser feito para apoiar a Ucrânia na luta. Sim, há um risco. Sempre há um risco em lidar com Putin.”

Biden desafiado a ser ‘líder mundial’

E o líder ucraniano Biden desafiou publicamente na semana passada a assumir a responsabilidade pelo fim dos combates. no Discurso ao CongressoO presidente Volodymyr Zelensky pediu uma zona de exclusão aérea e ajuda na compra de caças diretamente para Biden, que assistiu de sua biblioteca particular no terceiro andar da Casa Branca.

“Ser o líder do mundo é ser o líder da paz”, disse Zelensky em inglês.

O ex-presidente ucraniano Petro Poroshenko também desafiou Biden a visitar a Ucrânia como um “símbolo de nossa solidariedade” durante sua viagem à Europa nesta semana.

Falando a Jim Acosta, da CNN, na tarde de sábado, Poroshenko chamou Biden de “um grande amigo meu e um grande amigo da Ucrânia”, acrescentando que a visita de Biden seria “um passo muito correto para provar que o mundo inteiro está conosco contra a Rússia”. .”

Esses apelos pessoais ressoarão em um homem que prometeu ao buscar o cargo restaurar a liderança americana, renovar as alianças americanas e defender a democracia da maré crescente de autoritarismo.

Nenhum desafio será mais relevante do que nas negociações de emergência desta semana, já que os líderes procuram Biden em busca de direção e propósito enquanto a guerra na Ucrânia continua.

“Ele está desafiando Biden a cumprir suas responsabilidades como líder do Ocidente e líder da comunidade democrática das nações. Ele apresentou o verdadeiro desafio à OTAN”, disse Ian Brzezinski, vice-secretário adjunto de Defesa para a Europa. A OTAN na administração de George W. Bush.

“Ele estava dizendo que, se a Otan não estiver à altura desse desafio, devemos considerar outros arranjos de segurança”, disse Brzezinski. “Que desafio poderoso para a relevância da OTAN nos dias de hoje. Isso define o contexto para a… (reunião) cimeira.”

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Apoie as fronteiras da Ucrânia em tela cheia antes da viagem

No entanto, com as duas cúpulas anunciadas na semana passada, alguns diplomatas europeus revelaram preocupação com o que viam como a falta de grandes medidas disponíveis para os líderes na reunião de alto nível, que será observada de perto por Rússia e Ucrânia.

Elementos-chave que a Ucrânia deseja, como a assistência da Otan na criação de uma zona de exclusão aérea ou o fornecimento de caças da era soviética, estão agora saindo da mesa, à medida que os Estados Unidos e seus parceiros procuram evitar o confronto direto com a Rússia. Isso significa que qualquer anúncio das reuniões provavelmente se concentrará mais no aumento da assistência já fornecida, incluindo ajuda militar e financeira, ou na aplicação de novas sanções contra a Rússia.

Autoridades europeias e norte-americanas disseram que as discussões sobre as declarações e uma declaração final conjunta continuam enquanto os países procuram elaborar uma decisão ou plano pronto para a cúpula.

“O presidente está ansioso para ver seus colegas cara a cara. Acho que eles terão uma série de novas medidas que poderão revelar e trazer durante essas conversas, mas não estarei à frente deles por alguns dias”, disse o vice-conselheiro de segurança nacional dos EUA, John Viner, na semana passada na CN.

Um anúncio importante durante a cúpula pode ajudar a destacar a atual unidade entre aliados, que autoridades dos EUA dizem ter pego Putin de surpresa enquanto os militares de seu país lutam com baixas no terreno.

“Ele julgou mal o Ocidente”, disse Marie Yovanovitch. “Acho que ele pensou… que haveria alguma reprimenda, talvez alguma punição, mas ele poderia suportar, poderia seguir em frente e seguir em frente.” Ex-embaixador dos EUA na Ucrânia.

“Em vez disso, ele inspirou o retorno da Otan. E o Ocidente está unido na oposição e está tentando fornecer não apenas algum tipo de reforço para a Otan e os países vizinhos nas fronteiras da Ucrânia, mas também fornecer apoio à Ucrânia.”

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Confrontar a China será nossa principal prioridade após a ligação de Biden Xi

As próximas cúpulas darão a Biden a oportunidade de medir a temperatura de seus colegas em outra questão: O que fazer se o presidente chinês Xi Jinping Ele decide fornecer apoio militar ou econômico à Rússia, conforme solicitado por Putin.
Em uma ligação de 110 minutos com Xi na semana passada, Biden ofereceu “ramificações e consequências” para avançar com esse apoio, segundo a Casa Branca. Mas punir a China – a segunda maior economia do mundo – será muito mais complicado do que foi com a Rússia e exigirá a mesma unidade com a Europa, que nem sempre concordou com Biden sobre como lidar com Pequim.

“Esta é uma cúpula incrivelmente importante. Está sendo realizada de forma excepcional em meio a uma crise. E é em parte para garantir que nós e nossos aliados [are] Na mesma página, isso é bom. “Também é importante enviar um sinal a Vladimir Putin”, disse Kurt Volcker, ex-embaixador dos EUA na Otan e enviado especial para a Ucrânia.

Volcker delineou várias mensagens que a aliança deveria enviar durante sua cúpula, incluindo o compromisso com a garantia do Artigo 5 de defesa coletiva e esclarecendo o uso de armas nucleares pela Rússia que provocaria uma resposta ocidental.

Mas ele disse que a Otan também deve deixar claro que a Ucrânia – não um membro de seu grupo – é, no entanto, uma questão de importância crítica para seus membros.

“Acho muito importante que a Otan também envie um sinal sobre a Ucrânia, e que a Ucrânia permaneça como um país independente e soberano na Europa é do interesse da Otan”, disse Volcker. “Não queremos dizer o que não fazemos. Não queremos ser mais específicos sobre o que vamos fazer. Mas precisamos enviar um sinal a Putin de que não ficaremos de braços cruzados. enquanto ele destrói um estado europeu soberano.”

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